2024—2026年福建省農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　為實施好農(nóng)機購置與應用補貼（以下簡稱：購機補貼）政策，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、實施區(qū)域和補貼對象

　　本方案在除廈門市外的各市、縣（區(qū)）實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織，不包含各級政府財政供養(yǎng)的在職或退休的國家公務人員、事業(yè)單位干部職工。農(nóng)民身份可依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟合作社股權證確定，也可由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定。

　　二、補貼機具種類范圍

　　一是中央補貼常規(guī)機具，有75個品目（詳見附件1），從《2024—2026年全國農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍》155個品目中（以下簡稱155個品目）選取適合福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用、事關國家重大戰(zhàn)略實施等相關機具。二是省級補貼機具，有26個品目（詳見附件2），為福建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要但又不在155個品目內(nèi)的機具。同時，對屬于福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用但不在155個品目內(nèi)的專項鑒定產(chǎn)品或農(nóng)機新產(chǎn)品，作為中央補貼農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，將另行公布。機庫建設按照《福建省機庫補貼實施辦法》（附件3），繼續(xù)給予補助。補貼機具種類范圍可依據(jù)全國補貼范圍變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實際需要、資金供需等進行調(diào)整。

　　三、補貼機具資質(zhì)要求

　　機具經(jīng)投檔審核通過后具備補貼資格。投檔工作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）等要求開展，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺常年受理企業(yè)投檔，分批審核公示公布投檔結(jié)果。審核通過產(chǎn)品導入福建省農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）后，對外公布補貼產(chǎn)品。

　　申請投檔的機具必須在補貼機具種類范圍內(nèi)，并具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書；（4）中央補貼常規(guī)機具內(nèi)試點品目、省級補貼機具所有品目中產(chǎn)品，獲得第三方產(chǎn)品檢驗檢測報告（取得中國計量認證（CMA認證）合格證書并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案的檢驗檢測機構出具），具體按照《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點的通知》（閩農(nóng)機函〔2022〕453號）等文件實施，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委最新工作部署進行調(diào)整。

　　中央補貼農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、農(nóng)用無人駕駛航空器的資質(zhì)條件、具體方案等按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》，以及《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）等有關要求另行制定公布。

　　申請補貼的機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌，且生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

　　四、補貼標準和補貼流程

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按規(guī)定制定公布各類補貼機具補貼額一覽表，對同一檔次農(nóng)機按統(tǒng)一標準給予定額補貼。各檔次補貼額以該檔產(chǎn)品上年市場銷售均價為基礎測算，上年市場銷售均價按農(nóng)辦機〔2024〕3號文件有關規(guī)定獲取。中央補貼常規(guī)機具補貼額測算比例不超過30%（其中通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額），省級補貼機具補貼額測算比例不超過35%。在省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題、報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案同意前提條件下，省級可分別將關鍵重點農(nóng)業(yè)機械測算比例最高提高到35%、將移動烘干機等區(qū)域內(nèi)嚴重不足、生產(chǎn)急需的機具按40%測算，可對關鍵重點農(nóng)業(yè)機械實施省、市、縣級財政資金累加補貼，其中省級資金累加補貼額測算比例最高20%，市、縣（區(qū)）財政資金實施累加補貼須經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳予以備案后再行實施。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后機具品目或檔次，逐步降低補貼額，補貼額測算比例不超過20%，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。

　　補貼額標準保持總體穩(wěn)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳根據(jù)全省補貼資金情況、有關文件規(guī)定等進行動態(tài)調(diào)整。在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，省級及時組織調(diào)查并視情況下調(diào)相關機具補貼額。

　　補貼申請和兌付工作按照《購機補貼申辦流程》（詳見附件4）實施。

　　省內(nèi)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)按照《農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)參與購機補貼行為規(guī)范（試行）》（詳見附件5）規(guī)范參與補貼政策實施。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者、鑒定（認證、檢驗檢測或第三方評估）機構等主體自愿參與補貼政策實施，承擔相關責任義務（詳見附件6）。

　　五、加強補貼政策實施監(jiān)管

　?。ㄒ唬┩苿又黧w履行責任

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導要求農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對所承擔的責任義務等作出承諾，每年至少組織開展1次農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾踐諾情況抽查、至少組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)開展1次補貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、適時組織開展試驗鑒定（認證、檢驗檢測）工作抽查。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導要求當?shù)剞r(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)對所承擔的責任義務等作出承諾并加強教育管理，每半年至少組織當?shù)剞r(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)開展1次補貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、至少組織開展1次當?shù)剞r(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施的檢查。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導要求購機者對購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效及所承擔的責任義務作出承諾。

　?。ǘ┘訌婏L險防控

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展高風險機具現(xiàn)場演示評價或驗證、高風險機具和成套設施裝備等抽查核驗、委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構開展補貼機具參數(shù)配置一致性抽檢。

　　設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）開展補貼機具抽查核驗。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形加強監(jiān)測分析，對涉嫌違規(guī)產(chǎn)品及時采取封閉措施并組織開展調(diào)查處理。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索開展購機補貼機具與其他財政項目補貼機具“雙向報備”機制，防范機具重復享受財政補貼。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要保持對購機補貼違法違規(guī)行為高壓嚴管態(tài)勢，落實屬地管理責任，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號），強化部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，涉嫌犯罪的移交司法機關查處。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，結(jié)合實際進一步明確細化相關內(nèi)容，及時研究解決重大事項?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實組織實施、審核監(jiān)管責任，保障補貼工作實施必要的人員，每年至少開展1次補貼工作人員業(yè)務培訓和廉政警示教育，圍繞補貼機具核驗這一重點，結(jié)合實際進一步規(guī)范健全核驗工作、排查廉政風險點、制定防控措施，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。各級財政部門要落實好資金兌付、監(jiān)管、保障責任，及時保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

　?。ǘ娀Y金管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強資金管理，補貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出，要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請。省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關規(guī)定開展資金需求摸底和測算分配，加強資金使用情況監(jiān)測，適時調(diào)度通報各地資金使用進度，按需開展資金調(diào)劑，確保資金使用兩年動態(tài)緊平衡。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年要對農(nóng)機購置與應用補貼資金開展1次審計或財務檢查，保障資金安全。

　　（三）做好信息公開。各地要全方位開展補貼政策宣傳解讀，及時主動回應購機者關注的重點事項；要通過福建省基層小微權力監(jiān)督平臺公開補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼資金兌付信息；要通過購機補貼信息公開專欄等，全面公開補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息、咨詢投訴舉報電話及違規(guī)查處結(jié)果等重點信息，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中公開公示相關信息，增強社會監(jiān)督效果。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新優(yōu)化服務。鼓勵各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或購機集中地等設立補貼申請點，對無法或難以實地核驗的機具探索遠程視頻核驗，探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，探索優(yōu)化簡化資金兌付流程，積極增加結(jié)算批次。深化農(nóng)機試驗鑒定改革，允許省級農(nóng)機鑒定機構采信具有資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結(jié)果，并用好工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果，加快提升農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力。

　　2024年11月1日及之后購置的農(nóng)機具的補貼按本方案實施，以往文件規(guī)定與本文件不符的，按本文件執(zhí)行。2024年11月1日之前購置的農(nóng)機具的補貼，仍按《2021-2023年福建省農(nóng)機購置補貼實施方案》（閩農(nóng)規(guī)〔2021〕3號）執(zhí)行。本實施方案有效期三年，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳負責解釋。

　　附件：1.2024—2026年福建省中央補貼機具種類范圍

      2.2024—2026年福建省省級補貼機具種類范圍

      3.福建省機庫補貼實施辦法

      4.購機補貼申辦流程

      5.農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)參與購機補貼行為規(guī)范（試行）

      6.購機補貼政策參與主體的責任義務

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